投標履約應避免的10個(gè)關(guān)鍵誤區

      發(fā)布時(shí)間:2018-11-27  點(diǎn)擊數:5591 次

      投標履約應避免的10個(gè)關(guān)鍵誤區

       在投標的準備階段,有的承包方為了獲得招標項目,忽視對業(yè)主方資質(zhì)、資金實(shí)力、招投標項目的內在條件(如地質(zhì)環(huán)境、墊資情況、資金來(lái)源等)和外在影響(如居民壓力、政府政策法規的影響等)的審查。

        此時(shí),若在承包方中標后,業(yè)主方資金出現缺口或存在其他外在壓力而不能按約履行合同,將會(huì )造成不能開(kāi)工或開(kāi)工后中途停工的情況,若涉及公共設施建設,還會(huì )對公共利益造成損害。

        1.違規承接應招標而未招標項目

        在現實(shí)生活中,某些業(yè)主違反法律規定,對必須招標的項目不進(jìn)行招標,或對項目進(jìn)行拆解發(fā)包。

        而某些施工企業(yè)為了承包項目,擴大業(yè)務(wù)量,不顧業(yè)主方的違規操作,按照業(yè)主方的操作方式承接項目,給自身帶來(lái)較大法律風(fēng)險。

        2.串標、圍標

        由于招標投標競爭日益激烈,一些承包方為了達到中標目的采用串標、圍標的方式進(jìn)行違法違規投標。

        但無(wú)論是串標還是圍標均是違法的,將受到法律的制裁。如:《反不當競爭法》第十五條、二十七條、《行政處罰法》第二十九條,《招投標法》第五十三條均對串標行為的處罰作出了規定。

        此外,根據《刑法》第二百二十三條的規定,串標還可能面臨承擔刑事責任的風(fēng)險。

        3.低中標、高結算

        由于建筑行業(yè)競爭激烈,承包方更傾向于選擇低價(jià)中標、高價(jià)結算的方式來(lái)實(shí)現自己的利益。

        一方面,低價(jià)投標可以擠垮對手;另一方面,在施工過(guò)程中利用簽證變相加價(jià)結算又可以彌補低價(jià)中標帶來(lái)的經(jīng)濟損失。

        然而,低價(jià)中標帶來(lái)的風(fēng)險如下:

        第一,承包方或將面臨資金缺口問(wèn)題,進(jìn)而導致材料款、人工費無(wú)法按約定支付;

        第二,如果在施工過(guò)程中未能規范管理簽證、變更、設計等資料,則勢必會(huì )影響后期的結算;

        第三,若是政府投資項目,勢必要經(jīng)過(guò)審計監察等部門(mén)的重重審查,一旦不符合投資規定,結算之路必定艱難而漫長(cháng)……

        4.項目前期設計不到位、簽證頻繁變更

        在承包方承接工程后,業(yè)主方要求對設計進(jìn)行大的變更(如:施工圖還未定稿就招標投標,也包括那些已經(jīng)報送建委審批,并且工程已經(jīng)實(shí)施的項目,業(yè)主在施工過(guò)程中要求變更圖紙的情形)。

        這勢必導致大量簽證的產(chǎn)生,導致預算的確定性大大減弱,大幅增加了工程成本,對承包方極其不利。

        5.忽視投標前項目的審查工作

        招標投標的前期準備工作,不容忽視。承包方在對項目進(jìn)行投標前一定要對業(yè)主方的基本情況和項目本身的現場(chǎng)情況進(jìn)行客觀(guān)、全面、細致地了解。

        對業(yè)主方主要審查方面:

        是否具備相應的經(jīng)營(yíng)資格和等級證書(shū),是否依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)等級,是否在規定的年檢期間,資金是否運行良好,建設工程報建手續是否完善,項目資金是否已經(jīng)到位,履約信用能力是否良好等問(wèn)題。

        對項目本身的現場(chǎng)勘察,主要審查方面:

        招標投標文件所提供的相關(guān)圖紙是否與現場(chǎng)吻合,所描述或說(shuō)明的情況是否和現場(chǎng)一致,所提供的設計方案是否能確定實(shí)施,是否有遺漏項目現場(chǎng)應當實(shí)施的相關(guān)環(huán)節等。

        審查完畢后,應當由市場(chǎng)部、工程部等相關(guān)部門(mén)對項目條件進(jìn)行初步評估,包括業(yè)主方的要求情況、施工難度等,后報公司各個(gè)部門(mén)審批,指出可能存在的風(fēng)險及防范的措施,并且對招標投標過(guò)程中存在的文件全部予以留存,把招標投標前的準備工作做細、做實(shí)。

        6.不注重招標投標階段法律風(fēng)險防范

        承包方管理人員不僅要具備較高的建筑工程技術(shù)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗,還應樹(shù)立法治觀(guān)念,提高法律意識,做到依法經(jīng)營(yíng)。承包方作為投標人在準備投標時(shí),可聘請專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行指導,收集對己方有利的證據。

        如果發(fā)現招標人、評標委員會(huì )、其他投標人有侵犯自己合法權益的行為,應及時(shí)向相應主管部門(mén)進(jìn)行反映、投訴,保護企業(yè)在投標過(guò)程中的公正合法權益。

        7、忽視合同的隱藏風(fēng)險

        A合同簽訂隱患

        合同文件是招標文件的重要組成部分,業(yè)主方在擬定合同條件時(shí),往往過(guò)多地將風(fēng)險偏重于承包方一側,對合同某些不利于自己的條款故意約定不清,對工期、質(zhì)量違約賠償和罰款的上限不予以明確界定等。而某些承包方在簽訂施工合同時(shí),忽視對合同條款的審核。因此,合同簽訂后,此類(lèi)承包方往往存在合同不能履行等問(wèn)題,給后期施工、結算帶來(lái)較大風(fēng)險。

        同時(shí),簽訂合同時(shí),應當審查工程總承包合同內容是否跟中標文件內容一致,把好合同評審關(guān),監督合同及時(shí)進(jìn)行備案。應當遵照國家《建設工程施工合同示范文本》簽訂合同,保證條款的齊全、內容的完整,盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款。要對專(zhuān)用條款中跟工程相關(guān)的一些具體要求和內容加以明確約定,尤其是要約定違約責任的限度,以防風(fēng)險的擴大化。

        B黑白合同隱患

        為節省開(kāi)支,降低工程項目成本,業(yè)主方在承包方中標后,在白合同的基礎上,往往要求承包方簽訂比中標標底“合理低價(jià)”的價(jià)款還低、工期還短、質(zhì)量標準更高、違約責任更大的黑合同,承包方出于壓力。

        只能違背意愿及違反《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》等相關(guān)規定,與其簽訂黑合同,這極易損害承包方利益,嚴重者可能造成建設工程質(zhì)量隱患。

        8、一味低價(jià)求中標

        承包方應認真研究《工程量清單》等招標文件,確定總體工程量,得出總體支出情況。并通過(guò)保證質(zhì)量、綜合調整、合理計價(jià)的方式,最終定好投標價(jià)。

        要意識到低報價(jià)并非是決定中標的唯一渠道,應注重工程質(zhì)量。因為一旦建筑工程出現質(zhì)量問(wèn)題,不但會(huì )損壞業(yè)主方的聲譽(yù),更會(huì )影響承包方的形象和聲譽(yù),還會(huì )受到有關(guān)部門(mén)的處罰,項目的直接責任人員和上級主管人員則有可能承擔刑事責任。

        9、忽視中標后的磋商

        承包方中標后,雙方會(huì )就投標文件的內容展開(kāi)磋商,要盡量對工程項目的名稱(chēng)、地址、工程內容、技術(shù)要求、施工方案、工程質(zhì)量要求、工程工期、安全防護措施、雙方權利義務(wù)、付款方式、違約責任、工程竣工結算、解決爭議方式等內容加以明確,真實(shí)、清楚地以書(shū)面形式進(jìn)行表述,避免使用容易引起歧義的字句書(shū)寫(xiě)投標文件。

        10、合同簽訂無(wú)加強內部監督和審查

        A 忽視履約過(guò)程中的風(fēng)險控制

        合同簽訂后,開(kāi)工前,項目管理人員須對合同進(jìn)行全面、細致地分析,熟悉雙方權利義務(wù),預測合同管理過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險,并制定有效的管理對策。

        施工過(guò)程中,要嚴格按照合同進(jìn)行施工,強化施工現場(chǎng)管理,加強對材料商、分包商的管理,加強印章管理、內部審計管理,防范因誤工誤期、質(zhì)量問(wèn)題等帶來(lái)風(fēng)險。

        對于業(yè)主方原因導致承包方延誤工期或受到合同價(jià)款意外損失的情況,應注意收集好工程照片、施工日志、會(huì )議紀要、設計變更、指令或通知等索賠資料,及時(shí)提出索賠,并保證索賠的法律效力。

        B 未預留必要的風(fēng)險費

        在合同專(zhuān)項條款中約定業(yè)主方支付承包方除簽證、變更外一定的風(fēng)險金額或按合同價(jià)格一定比例約定風(fēng)險系數,同時(shí)雙方約定在固定價(jià)格內承擔的風(fēng)險范圍,預留必要的風(fēng)險金額。

      來(lái)源:國信網(wǎng)站

       

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